中國水利網(wǎng)站1月28日訊 2016年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》1月27日正式公布。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是自2004年以來中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。文件提出，到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，糧食產(chǎn)能進一步鞏固提升；農(nóng)民生活達到全面小康水平，農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番；我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　今年一號文件全文共6個部分30條，分別是：一、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；二、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；五、深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；六、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導。文件中多處提及水利相關(guān)工作，摘登如下：

　　一、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

　　大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)

　　把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設(shè)。積極推進江河湖庫水系連通工程建設(shè)，優(yōu)化水資源空間格局，增加水環(huán)境容量。加快大中型灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強農(nóng)村河塘清淤整治、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。大力開展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，積極推廣先進適用節(jié)水灌溉技術(shù)。繼續(xù)實施中小河流治理和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治。擴大開發(fā)性金融支持水利工程建設(shè)的規(guī)模和范圍。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，合理確定農(nóng)業(yè)水價，建立節(jié)水獎勵和精準補貼機制，提高農(nóng)業(yè)用水效率。完善用水權(quán)初始分配制度，培育水權(quán)交易市場。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新運行管護機制。鼓勵社會資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護。

　　二、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用

　　落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。

　　加強地下水監(jiān)測，開展超采區(qū)綜合治理。

　　加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理

　　實施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。

　　對地下水漏斗區(qū)開展綜合治理。

　　實施全國水土保持規(guī)劃。

　　推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

　　加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復

　　實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

　　實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕。

　　加快推進水生態(tài)修復工程建設(shè)。

　　建立健全生態(tài)保護補償機制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點。

　　三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

　　大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

　　依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　支持有條件的地方通過盤活可用水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　強化農(nóng)村飲用水水源保護。

　　實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

　　推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。

　　發(fā)展綠色小水電。

　　加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。研究出臺創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的政策意見。

　　開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

　　繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善以獎促治政策，擴大連片整治范圍。

　　采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。

　　開展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè)，實施農(nóng)村清潔河道行動，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

　　實施脫貧攻堅工程。

　　實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　五、深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

　　健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制

　　加大專項建設(shè)基金對扶貧、水利等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點項目和工程支持力度。

　　來源：中國水利網(wǎng)站

責任編輯：林思佚