2013年12月20日，北京市水務(wù)局發(fā)布《北京市建設(shè)項目水影響評價編報審批管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），今后不通過水影響評價，將不能新建住宅區(qū)。
據(jù)悉，2013年10月15日北京市政府出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化投資項目審批流程的辦法（試行）》，對本市固定資產(chǎn)投資項目辦理流程進行了調(diào)整，在全國首次嘗試將“建設(shè)項目水資源論證（評價）報告審批”“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查”“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”3項行政許可整合為一項“水影響評價審查”，并將其作為建設(shè)項目立項的前置條件。2014年6月底前，該辦法將先在朝陽、海淀、豐臺、通州、大興五區(qū)進行試點。此次北京市水務(wù)局發(fā)布《規(guī)定》，就是為規(guī)范建設(shè)項目水影響評價報告編制、技術(shù)審查、申報、審批的管理提供詳細依據(jù)，推動試點工作順利實施。
《規(guī)定）出臺后，何種情況應編制水影響評價報告？水影響評價內(nèi)容有哪些？水影響評價報告如何編制？這一系列問題，是項目建設(shè)方所關(guān)注的。
《規(guī)定》指出，北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及直接從河流、水庫、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的，取用公共管網(wǎng)水或者再生水的，可能造成水土流失的，鐵路、公路干線、衛(wèi)星城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、住宅區(qū)、小城鎮(zhèn)、大型骨干企業(yè)、重大建設(shè)項目可能影響防洪安全的，以及在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)或跨蓄滯洪區(qū)的建設(shè)項目，均應編制包括水資源論證（評價）、水土保持方案、洪水影響評價三部分的水影響評價報告。水影響評價報告由項目建設(shè)單位或者個人，按照國家和北京市相關(guān)規(guī)定編制。沒有能力編制的，應當委托具備相應資質(zhì)或技術(shù)條件的機構(gòu)編制。
水影響評價報告編制完成后，由水行政主管部門或其委托的技術(shù)審查機構(gòu)組織技術(shù)審查，水行政主管部門實行分級審批制度。已經(jīng)取得行政許可的建設(shè)項目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生重大變化時，應當按照《規(guī)定》的程序，重新編制水影響評價報告，履行技術(shù)審查、行政許可等相關(guān)手續(xù)。
“水影響評價審查”是北京市貫徹落實最嚴格水資源管理制度，深化水行政審批制度改革，積極創(chuàng)新體制機制，提升水資源管理利用水平，實現(xiàn)首都量水定發(fā)展而出臺的一項重大改革舉措。新建、改建、擴建的建設(shè)項目中法規(guī)前置，不僅可以將水資源管理利用控制在源頭，項目參與方也將因此受益，推動首都經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國水利報
作者: 王滿倉