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行業(yè)新聞

【本站記者】張?zhí)烊未恚航∪搭^水生態(tài)補償長效機制

時間: 2014-03-12 09:27:31

    “守護綠水青山,留住藍天白云,是人民福祉所系,也是對子孫后代義不容辭的責任。”全國人大代表張?zhí)烊卧谑萌珖舜蠖螘h開幕間隙對本報記者說。   身為浙江企業(yè)家,張?zhí)烊螌τ绊懡?jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護問題格外關注。今年他帶來多條建議,其中一條就是關注對水系所在源頭地區(qū)實行生態(tài)補償長效機制。   在張?zhí)烊慰磥?,我國各地?005年以來陸續(xù)開展與生態(tài)補償有關的探索,為健全源頭水生態(tài)補償長效機制積累了一定的實踐經(jīng)驗。但在具體實踐中,還存在不少矛盾和問題:我國生態(tài)補償機制補償范圍不明確,補償標準不科學,補償模式比較單一,資金來源缺乏,政策法規(guī)體系建設滯后;行政主導的生態(tài)補償機制存在不公平現(xiàn)象,補償資金與保護責任掛鉤不緊密;生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品,生態(tài)受益者還普遍存在免費消費心理,缺乏補償意識等。   因此,張?zhí)烊谓ㄗh:一是加快推進生態(tài)補償立法。在法律層面明確生態(tài)補償?shù)闹匾浴⑸鷳B(tài)補償責任和生態(tài)主體義務。二是不斷創(chuàng)新生態(tài)補償科學方法。將生態(tài)補償納入省財政的一般性轉移支付制度,建立水資源費征收返還機制。涉及跨省的生態(tài)補償機制,由中央政府與流域各省共同成立生態(tài)補償專項基金,根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況動態(tài)調(diào)整專項資金使用。同時,逐步實現(xiàn)從行政主導走向市場主導,最終實現(xiàn)補償上的公平。三是建立完善生態(tài)補償長效機制。建議補償標準按社會、經(jīng)濟、生態(tài)分類,形成系統(tǒng)的指標體系,補償制度反映生態(tài)修復成本變化、生態(tài)環(huán)境損害疊加累積效應等方面。同時,建立統(tǒng)一的管理機構,實行統(tǒng)一的管理辦法,建立生態(tài)補償金使用績效考核評估制度,嚴格考核各財政專項補償資金的使用績效,更好地發(fā)揮財政生態(tài)補償金的激勵和引導作用。   來源:中國水利網(wǎng)站               作者: 周妍        

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