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行業(yè)新聞

社論:加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)

時間: 2014-12-05 08:45:23

——貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理講話精神系列評論之二    □本報評論員   11月24日,李克強(qiáng)總理在水利部考察調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào),集中力量建設(shè)重大水利工程,像推進(jìn)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣,是群眾急需、遲早要干的事,是政府應(yīng)提供的重要公共產(chǎn)品。要按照國務(wù)院部署,加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的172項(xiàng)重大水利工程,特別要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng),有效解決區(qū)域性缺水。   加快重大水利工程建設(shè),基于這樣的共識:當(dāng)前,我國推進(jìn)新“四化”和生態(tài)文明建設(shè),對水資源支撐保障能力提出了更高要求,但水利設(shè)施薄弱仍是明顯短板。在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時,集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程,特別是在中西部嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水和飲水安全工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng),十分緊迫和必要。這對夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障糧食安全,提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)集中連片特困地區(qū)脫貧、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,將發(fā)揮長期的積極效益;同時,也可以增加有效投資需求,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。   加快重大水利工程建設(shè),是政府提供重要公共產(chǎn)品的應(yīng)盡之舉。政府應(yīng)提供的重要公共產(chǎn)品包括公共工程、公共教育、社會保障、醫(yī)療保障、社會秩序維護(hù)等等,其中公共工程包括興建防洪除澇、引水灌溉等各種類型的大中型水利工程和水利樞紐等。重大水利工程建設(shè)是群眾急需、遲早要干的事,而現(xiàn)在我國正處于原材料成本相對較低的時機(jī),又是經(jīng)濟(jì)增長放緩、需要定向投資拉動的時期,因此,大力加強(qiáng)水利建設(shè),輻射帶動經(jīng)濟(jì)增長,同時為社會積累一筆造福當(dāng)代、澤惠千秋的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),便成為最佳選擇。   加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由路徑。據(jù)測算,近年來,水利投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較高,對相關(guān)原材料及大宗商品的生產(chǎn)產(chǎn)生了積極的拉動作用,進(jìn)而在諸多領(lǐng)域形成了有效需求,產(chǎn)生了針對性較強(qiáng)的“點(diǎn)穴式刺激”,并在多個領(lǐng)域發(fā)揮了帕累托改進(jìn)效應(yīng)。   加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),是經(jīng)事實(shí)證明了的強(qiáng)國富民必然之選。三峽工程不僅使長江荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)由約10年一遇提高到100年一遇,成為一把長江防洪的安全鎖,而且,三峽水電站年發(fā)電量約1000億千瓦時,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了寶貴的電力支持。小浪底工程使黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到千年一遇,基本解除黃河下游凌汛威脅,可滯攔泥沙78億噸,相當(dāng)于20年下游河床不淤積抬高;電站總裝機(jī)180萬千瓦,年平均發(fā)電量51億千瓦時。以三峽工程和小浪底工程為代表的一大批水利重點(diǎn)工程,無論是投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,還是水利公共保障能力提升和自身經(jīng)濟(jì)效益,都凸顯出強(qiáng)大的強(qiáng)國富民作用。   今年5月21日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第48次常務(wù)會議,專門就加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)作出總體部署,確定了在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后,將使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。   加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),成為當(dāng)前水利工作的重中之重。如何加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)?陳雷部長提出了明確要求:一要強(qiáng)化任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)。對重大水利工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析,逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、前期工作節(jié)點(diǎn)、資金籌措方案和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo),確保按照計劃和目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)。二要突出抓好項(xiàng)目開工建設(shè)。在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè),具備條件的要盡快開工,年底再開工貴州夾巖等3項(xiàng)工程,明年要全面開工甘肅引洮供水二期等27個項(xiàng)目,抓緊做好擬在“十三五”開工建設(shè)的88項(xiàng)重大水利工程前期論證工作,力爭盡早開工建設(shè)。三要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金。爭取中央預(yù)算內(nèi)水利投資有較大幅度增加,推動發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,出臺水利中長期信貸扶持和財政貼息政策,抓緊制定吸引社會資本參與建設(shè)的政策和項(xiàng)目清單,大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營模式,解決好地方建設(shè)資金不足問題。四要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)配合。健全完善節(jié)水供水重大水利工程前期工作和建設(shè)進(jìn)展情況會商專報機(jī)制,充分利用重大水利工程審批部際聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、征地、移民等問題,加大力度,加快進(jìn)度,確保工程順利實(shí)施并盡早發(fā)揮效益。   重大水利工程“利”在當(dāng)代,“功”在千秋。水利建設(shè)不僅有利于水資源利用和保護(hù),而且能夠拉動有效投資,促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。從長遠(yuǎn)看,是治國安邦的大事。因此,我們必須按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)的要求,在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè),具備條件的要盡快開工,正在論證的要加快前期工作,全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè),對經(jīng)濟(jì)增長形成持續(xù)拉動力,為社會發(fā)展提供堅實(shí)保障,為中華民族的偉大復(fù)興盡職盡責(zé)。       責(zé)任編輯:段玲玲     

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